從治理觀點看輔導會的施政理念與方針
輔導會於近日舉辦新進醫師講習，高華柱主任委員以「施政理念與方針」為題，親自為學員授課，在講課內容中，對輔導會的核心工作如：醫療保健、安養養護、服務照顧、就學就業及事業管理等，均有詳細的說明。
值得注意的是，在高主委闡述的「施政理念與方針」裡，已看到最近十分流行的「治理」的概念。「治理」的概念來自西方先進民主國家，特別是歐洲國家，其中又以英國在這方面的理論發展，引人注意，並成為其他國家學習的對象。
提到治理，很流行的一句話是「治理而沒有政府」（Governing without Government）。從這一句話，人們很容易理解到，治理就是儘量把政府可以不管，放出去的事務，交由社會或民間團體去做。因此，與治理有密切相關的事務，常被提到的就是「委外經營」或「分權」等名詞。
為了達成委外經營、分權，政府常把不需要自己直接去處理的事務，交由民間團體、社會機構甚至私人廠商去執行與經營。但為了瞭解政府究竟應該或可以交給社會或民間團體，甚至於私人企業，可以到何種程度，必須先做到資源的整理與整合。此即政府相關部門或機構，在進行現代治理工作上，先得瞭解自己有多少本錢，以及有多大的本事和能耐，然後才能決定交出什麼或交出多少給民間社會。
輔導會這幾年都在加強資源整合的工作，如「榮總—榮院—榮家保健組」的三級醫療支援及轉診制度的建立，就是將內部資源整合之後，發揮整合運用的功能。而在整體可用資源充分瞭解及整合運用成功之後，目前正在與一般公共衛生及醫療服務體系進行結合與相互支援，例如一般社區的「精神醫療網」、「老年居家醫療照顧」、「健康城市」、「社區傳染病控制」等等，都可因輔導會對醫療資源的瞭解與整合，獲得醫護的延伸與拓展。一方面這是醫療資源的共享，打破了過去政府資源與社會資源的界線；另一方面，這正是治理的觀念，政府把資源向外延伸運用的一種體現。
輔導會在符合流行的「治理」觀念上，目前呈現出另一項極有特色的乃是「事業管理」。在事業管理上，治理的原則是結合民間社會力量。因此，像輔導會在今年預定辦理的高雄榮總正子造影中心、飲食生活圈、影像定位及強度調控直線加速器治療系統、磁振造影腫瘤定位及治療，以及清境農場住宿遊憩設施及生態旅遊活動等五項事業，都要委外經營，注入民間的力量。
總之，從治理的角度來看，輔導會正逐漸轉型成為一個與民間社會來往及合作，並與社會一般醫療養護體系融成一體的一個公部門。未來成功的轉型，不但可為「治理」的研究提供相當良好的範例，並可逐步提升服務榮民榮眷的品質。(點閱次數：1560)